推行阳光财务 倡导厉行节约
——桔子洲街道采取有效措施切实降低行政成本
桔子洲街道财源不足、财力不厚和行政支出负担重、压力大，面临这种形势，全街上下牢固树立过紧日子的思想，坚持厉行节约、减少支出，合理消费、有效利用，坚决制止各种铺张浪费行为，千方百计降低行政成本，集中财力促进科学发展和改善民生，并取得了一定的成效。现就有关工作汇报如下：
一、大力倡导勤俭之风，着力营造厉行节约的工作氛围
一是加强教育。缩减办公经费、降低行政开支，关键在于机关工作人员的思想上要树立勤俭节约、勤俭办事的精神，形成崇尚节约、弘扬节约的良好氛围。在日常工作中，我们加强对全体干部职工勤俭节约、艰苦奋斗的教育，时刻提醒大家“家底薄、财力弱”，自觉形成“公家的钱必须省着用”的节约意识。干部职工不仅从自身做起，还做到互相提醒、互相监督，把节约开支切实贯彻到具体工作环节中，以实际行动树立节约风气。
二是民主决策。为切实加强财务管理，遏制铺张浪费现象的发生，街道针对机关、社区、村（场）相继出台了不同的财务制度及相关管理决定。为确保各项制度的科学性和可操作性，我们在决策之前充分征求部门负责人和社区、村、场书记、主任的意见，多次开会讨论、多次进行修订。科学民主的决策程序，得到了机关内部和基层单位的一致认可，为各项财务制度的有效执行提供了有力保障。
三是班子带头。“其身正，不令而行。”街道党政班子始终坚持勤俭办事、求真务实、真抓实干的理念和作风，不论是日常接待中，还是工作细节上，党政领导都能带头严格执行有关纪律和制度，做到以身作则，廉洁自律。同时，还注重听取大家的意见，提出和采纳了很多厉行节约的好办法和巧点子。党政班子的率先垂范，增强了机关各部门节约行政开支的责任意识，对干部群众起到良好的示范和表率作用。
二、切实加强日常管理，不断完善厉行节约的有效措施
一是健全制度。今年街道先后修改、制定了《桔子洲街道财务制度》、《桔子洲街道社区居委会财务管理制度》和《桔子洲街道村场财务管理制度》，严格执行部门经费包干制度、专项资金使用申请制度和重大资金使用会议研究制度，做到了包干管严、专项管好，最大限度的发挥了各项资金的使用效率。同时，进一步完善规范了机关接待、用车、会议和采购等后勤管理制度，公务接待烟酒实行登记核销管理，公务用车按照“提前申请、统一调度、统筹使用、凭单出车”的原则进行管理，对食堂每天就餐人数实行预报制，较好地避免了食堂备餐过程中的浪费。一系列有效的管理制度，不仅明显提高了工作效率，而且大力压缩了街道各项非生产性开支。
二是创新管理。为了做好和加强办公物资的管理，街道对电脑耗材、复印纸及常用办公用品购置实行计划管理，按照“必须、够用”的原则严格按程序统一购进、统一领用；对现有办公设备进行管理监督和统一调配，提高使用效率，避免重复购置、盲目购置等带来的浪费。按计划对机关物业设施等进行维修改造，较好地按必要、有序、前后一致的原则进行，充分合理地利用现有资源，减少投入、提高效益。此外，我们还根据街道实际，创新了量化管理、成本核算等厉行节约的措施，如对电梯、电子显示屏等高能耗设备进行量能测算，定时或限时使用；加强对物业的维护，降低因维修不及时带来的成本损失。
三是从严控制。为了千方百计压缩行政运行成本，街道从控制能耗支出、招待费用、会议经费和车辆、电话等其他支出方面入手，推动厉行节约措施得到落实。如在节能降耗方面，我们要求办公用纸必须双面或重复使用，提倡使用电子显示屏、OA办公系统等手段发放通知、传递文件，购买和更新设备优先考虑高效节能的产品，做到精打细算节约办公成本。在公务招待方面，不断提高机关食堂的接待水平，一般性接待尽量放机关食堂，外出接待严格控制陪餐人员、严格执行开支标准；此外，严令禁止机关各部门和社区、村、场之间利用节庆和人员调动机会相互宴请、迎来送往。在会议组织方面，我们按照“降成本、求实效、倡导节俭”的思路严格控制会议数量及经费支出，大力提高会议效能，解决实际问题，切实推动工作。同时，严格控制各类纪念、庆祝、表彰、研讨会，尽量不搞大型庆典活动，如去年我们在节俭、低调但又不失热情的氛围下完成了街治搬迁工作，为街道节约了20余万元经费开支。
三、严格执行财经纪律，努力建全厉行节约的保障机制
一是严格预算。街道行政经费、事业经费支出按照“先收后支、量入为出、收支平衡、略有节余”的原则，年初由财政所根据工委、办事处安排的全年工作任务，结合上年财政收支情况和当年实际，制订切实可行的预算规划，经党政会议通过后，按规定程序报区财政局审核批准后实施，并定期报告预算执行情况。各项支出均严格按照预算审批的项目、数额和支付方式执行，不得随意挪用专项资金或超支使用，没有预算的不予安排支出和先支后报。多年来我街无任何挤占、挪用重点工程或基层单位资金的现象。
二是规范审批。街道严格执行党政正职“三个不直接分管”制度，严把预算支出“一支笔”审批关。部门包干经费以外的日常办公经费必须事前报办事处主任批准；党政会议确定的各项开支，必须由形成会议纪要或由相关部门提交专题报告，办事处主任根据党政会议议定事项签署意见后方可按规定用途开支。各项专项资金实行“先报告、后使用”的原则，预算内专项资金的使用由部门提交“专项资金使用申请单”，主管领导签署意见，报办事处主任批准后方可按规定用途开支，财政所、财务审批人进行审核、审批；超年度预算金额和范围的专项经费，需由部门提出申请追加指标，主管领导初审，再由街道办事处主任签署意见，报街道工委书记批准后，上党政会议研究决定。单项开支3000元（含3000元）-10000元以内的费用，必须经街道办事处主任签署意见后，按程序办理报销手续。单项开支超10000元（含10000元）的费用报街道办事处主任签署意见后，再报街道工委书记批准上党政会议研究决定。严格的财务审批程序，确保了各项资金的规范、有效、合理利用，为厉行节约、防止腐败提供了强有力的制度保障。
三是有力监督。在全街上下全面推行“阳光财务”，强化内部监督检查工作力度，确保资金安全使用。机关建立统计公示制度，每月对食堂开支、车辆使用情况等进行公示，定期对节约工作进行监督。推行公司会计委派制度，切实加强了对村集体经济的会计监督和管理职能，有效维护了财经纪律的严肃性。同时，街道能自觉接受审计、财政、纪检部门检查和干部职工、居民群众的监督，积极配合审计部门的年度和常规审计，主动开展内部财务审计，发现苗头性问题及时整改和规范，保证相关规章制度的贯彻落实，促进财务工作安全高效良性运转。
缩减办公经费，降低行政成本，这是贯彻落实科学发展观、建设节约型社会的需要，也是加强政府机关廉政建设、密切干群关系的重大课题。今后，我们将继续探索厉行节约、阳光财务的新方法、新思路，为建设节约型社会做出我们应有的贡献。