围绕“五个好”，努力打造一流“城市化”示范村
—天马村党支部记实
岳麓区桔子洲街道天马村是该区的“城市化示范村”，全市的“文明村”，究竟是什么力量让这个过去一穷二白的穷村，在短短的几年时间内一跃成为了全市的名星村呢？记者带着好奇心走进了天马村，采访这个文明村的支部书记兼村委会主任杨德辉同志。面对镜头，这位态度谦和，举止沉稳的城中村的支部书记侃侃而谈：村域经济的发展党建是龙头……
天马村座落在风景秀丽的岳麓山下, 占地1.5平方公里，全村共有11个村民小组，农业户1037户，农业人口3028人；村支两委委员6人，其中支部委员5人（包括1名妇女同志），村委委员5人，其中4人实现交叉任职。村支两委成员平均年龄42岁，均具有大专以上学历。支部共有党员104人，党员年龄结构适中，比例协调。近年来，村党支部坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在区委、区政府和街道工委的正确领导下， 2007年我村集体经济总收入达1400万元，人平纯收入9500元，顺利迈入了岳麓区“小康示范村”的行列。2007年岳麓区委授予我村“五好基层党组织”的光荣称号，2008年市委、市政府授予我村“文明村”的光荣称号。近三年来，我村荣获市、区奖励共计46项。
一、抓学习，培养一个好班子
村党支部首先从抓好班子成员的学习入手，不断提高政治素质和工作能力，坚持在干中学、学中干、边学边干，坚持每月集中学习制度，组织班子成员学习党的路线方针、政策、学习党章及法律知识和社会主义市场经济条件下做好农村经济社会发展工作的有关知识，并努力做到学以致用。其次是严格组织生活，村党支部坚持每季度召开一次民主生活会，针对班子存在的问题，大家有问题、摆到桌上谈、交心通气、化解矛盾、增强团结。现在,支、村两委的同志思想上进一步解放、市场意识、法制观念、依法办事的能力明显增强，孕育出了团结实干，争创一流的支村“两委”班子。在本届村级班子换届选举中，现任6名村支部委员均以高票当选，并实现了书记、主任一肩挑，得到了村民、党员的充分信任和大力支持。
二、抓管理，建立一支好队伍
村党支部认识到要把党员队伍建设好，就要加强党员的教育和管理。
一是抓党性教育。多年来，天马村党支部通过执行“三会一课”等各项制度，在党员中开展学习“三个代表”重要思想、“两个条例”等各种教育活动，提高了党员的思想素质，强化了党员的政治觉悟。
二是抓素质教育。2005年“七一”期间，村支部组织广大党员赴港、澳学习参观，吸取发达地区在城市管理和经济发展上的先进经验，拓展了党员的视野，激发了党员们的爱国热情和建设激情；2006年区委组织部和街道工委的大力支持下，建成了农村党员干部现代远程教育站，为更好地开展党员学习教育活动创造了良好的条件。2007年来，村支部以“保护小区环境、提高党员环保意识”为主题，安排全体党员在小区每月进行一天的义务劳动；同时为了充分发挥党员在发展农村经济，调整农业产业结构中的作用，村党支部组织党员开展了学技术、比成效活动。
三、抓制度，健全一套好机制
我村党支部以创“一流班子、一流队伍、一流机制”为目标，从抓制度建设入手，建立建全了“三会一课”、“民主评议党员”、“党员联系户”、“党员议事会”、村民议事会、村务公开等制度，并狠抓了制度的执行：村党支部坚持“三会一课”制度，每月一次党员活动，每季上一次党课，半年召开一次民主生活会。积极开展党务公开工作，努力增强党内事务的开放度和透明度，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力。通过建立相关制度，支部一班人积极进取，以村为家，全身心地投入到村党支部、村委会的集体事业中。
四、奔小康，创出一条好路子
天马村党支部始终坚持把带领村民共同致富奔小康作为一切工作最终目标。另一方面在社会治安综合治理、计生、民政、文明创建等各项社会事业上加大投入、加大力度，做到了社会事业和经济建设相互适应、相互促进、统筹发展。
一是讨论和制定了天马经济社会发展规划，明确了发展的基本方向。为促进全村经济社会全面长远发展，我们不仅明确了工作目标，而且根据村里的实际情况，确定了天马发展的中长期规划，提出了村民的自身发展目标。
二是通过兴建物业和合作开发，壮大了集体经济。我村党支部一班人更新观念、勇于开拓创新。2001年，我村看准了高校后勤服务社会化这个热点，在全村村民中集资3000万元，兴建了湖大天马第一期学生公寓。2004年，公寓物业管理、餐饮等总收入达到1100万元，安置村闲置劳动力150余人。第二期学生公寓，已与湖南大学签订20年合作协议，一年可为村级经济增加500多万元收入。
2005年初，4500平方米的天马物业大楼已投入使用，每年将产生经济效益80多万元；2005年底，12000平方米的天马酒店已竣工，年收入可达130多万元；2006年，我村将安置小区靠潇湘大道边80亩土地折资入股，与天亚房地产开发公司共同开发，现已签定合同，报建手续已经办妥，即将开工建设（合作开发），预计将为我村带来经济效益近亿元；2006年，与中房集团合作开发锦绣青春文化长廊项目，建筑面积共计5万余平米，创经济效益暂无法估计；2008年，我村已建成1600余m2的大学生公寓数码港，现已投产使用，每年增加集体纯收入300余万元；近三年来，我村利用天马安置小区拆迁建设及阜埠河路拓改建设的契机，建成村集体物业门面60余间，年纯入实现150余万元； 2008年，天马村委会通过统一征租天马小区农民安置房底层门面与长沙市金苹果经贸市场、中房集团签订协议，成立金苹果天马创意大市场，让天马安置小区的发展建设纳入市场运作模式，现已签订协议进驻投资金苹果天马创意大市场的有国储电脑城等知名品牌；我村还利用湖南大学207亩教学用地征地的机遇，争取到了40亩位于麓山南路繁华地段的土地，将其规划建设成为生鲜超市、图书城、美食城、娱乐城、百货城等五大主体，它将成为壮大集体经济的主要经济来源。
三是通过实行股份制改革，确保农民获得了实效。村集体财产多，为了便于监督管理以防资产流失，支、村两委通过咨询经贸局有关领导并聘请律师负责资产统计、折价配股，拟将全部资产折价后分成若干股份配到每一名村民身上。在村集体经济发展的过程中，每个村民将会有一定的利润分红，确保了村民有稳定可靠的收入来源。
四是以文明创建工作为载体，不断推进农村城市化进程。两年来我村致力改善村中环境建设和村民素质的提高，投入25万元对村容村貌进行全面整治，按城市标准建设和改善道路、绿化、亮化等设施，并在新建的农民安置区配备了健身器材、设置了科普、法制宣传长廊。为进一步提高村民的文明素质，村党支部还组织开展了“先进党支部”、“文明村”、“文明户”创评活动，组建了村民舞龙队、腰鼓队、秧歌舞队等，通过各种活动的开展活跃了群众的文化生活，增强了村民的文明意识。
五是计生、综治等其他社会事业全面进步。多年来，我村的计生工作始终坚持“三为主”的方针，在夯实基础上下功夫。为了营造一个安定的社会环境，我村每年投入约20万元用于治安保卫工作，并强化对外来人口的管理和安全生产管理工作，近年来全村没有发生过一例重大刑事案件和安全责任事故，为发展创造了良好的社会环境。
五、一心为民，作好出一个表率
天马村党支部坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，率领全村党员干部积极开展“访民情、解民忧、帮民富”活动，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，得到了群众的一致好评，通过区委组织部民意测评，村民群众对支部建设的各项指标的满意程度均达到90%以上。
（一）想民之所需，努力提高村民的福利待遇
为解决村民在就医、子女教育方面的后顾之忧，村支两委班子制定了一系列福利政策，一是设立了医疗互助基金。全村共有2356人加入基金会，每人每年交纳50元，如患病住院，则凭住院结算发票在村财务报销50%，村财政为此每年贴补近20万元。2008年，我村通过积极争取，引导全体村民参加城市医疗保险，妥善解决了村民看病不起的后顾之忧。二是设立教育奖学金。为鼓励村内表现优秀的学生努力读书，实现每家每户有一个大学生的美好愿望，每年对成绩优秀的学生都给予一定的奖励，年投入2万多元，奖励人数上百人，充分调动了广大学生的学习积极性。三是发放老年人生活补助费。2007年我村对60岁以上的男性老年同志、55岁以上女性老年同志每月发放100元生活补助费，以后还将根据村级经济发展情况适当给予增补。
（二）解民之所盼，全力解决失地农民的安置和生活出路问题
一是克服重重困难，建好安置用房。近几年来，我村每年都有拆迁，拆迁的面积大、户数多，要安置的人口也多，被拆迁村民的住房安置工作不搞好，拆迁工作寸步难行，农村稳定的大局也难以保证，因此，天马村支村两委班子在市、区、街的大力支持下，在该村范围内争取到了513亩生活安置用地，实现了村民就地安置，同时将加快安置房建设作为稳定拆迁群众的思想情绪、维护社会安定团结大局、造福于民的实政工程来抓。我们一方面抓紧安置用地的拆迁补偿，另一方面广泛征求拆迁群众意见，抓紧安置房建设，实现了尽早安置，免除了拆迁村民的后顾之忧。由于思路正确，措施有效，2001年至2006年间该村共建好安置房104栋25万平方米，被拆迁的826户已得到妥善安置。
二是想尽千方百计，做好生活安置。村支部班子结合村的实际情况，多方面、多渠道地找寻解决村民生活出路的途径。我们一方面考虑到拆迁前较多村民以出租房屋、获取房屋租金收入作为主要生活来源的现实状况，在安置房建设和分配中尽量为村民创造条件，使之有利于村民继续出租房屋。目前，已分配安置房的村民除自己居住使用外，剩余房屋出租的租金收入每户每月可达2000元至4000元不等。另一方面创造就业条件让失地村民上岗就业。针对农民无学历、无技能的具体情况，我村以加强对农民的教育引导、提供推荐再就业岗位机会为重点，组织村民进行水工、电工、木工、汽车驾驶、电脑等多种技能培训，共计培训100多人次，并成功地召开了三次失地失业农民再就业招聘会。2007年在区、街民政部门的支持下，我村兴建了设施一流的天马村政务服务中心，中心以实现村务公开和为村民提供“两保”服务（农村低保、农民就业保障）为主要目的，将转户农民纳入再就业工程和社会保障体系。该中心前期已投入40多万元，并配置触摸电脑、电子显示屏等设备，与省市相关部门实行微机联网并及时提供信息，最大程度的实现村务公开，同时为失地农民就业、致富提供更多的机会。
（三）解民之所难，积极开展扶贫帮困活动。
对困难户实行专项补助。近两年来，村委会共给全村2户五保户、44户困难户发放困难补助52000元，有5户人员享受市政府下发的低保费。同时，村党支部还建立了党员联系困难户制度，及时了解掌握情况。2003年，四组村民邓云辉的房子春雨季节被大雨冲垮，村委会拿出2万元为他建好了新房，不仅为他改善了住房条件，还有部分房间可供出租，解决了他生活上的困难。一方有难，八方支援，我村支部广泛发动党员、干部、村民群众积极投入到抗冰、抗震救灾工作中去。2008年，我村支部广泛发动党员、干部与村民群众一齐投入到抗冰救灾，生产自救的斗争中去，将灾害损失降低到最低点。支部共克时艰，真情奉献。当四川汶川发生特大地震灾难时，支部率先发出了为地震灾区捐款的号召，支部组织党员、群众在村委会前坪为罹难同胞集体默哀三分钟，默默的开展了对地震灾区募捐献爱心活动，党员主动缴纳特殊党费8千多元，另外，在党支部的号召动员下，800多名村民及附近群众参与，共筹集善款13万多元。
今后,我们支部将坚持用凝聚力、战斗力、号召力、创造力建设一流的队伍，做政治强人、经济能人；坚持因地制宜、多渠道发展之路，通过3年努力,使全村固定资产达到2亿元，村集体年平均收入2000万元以上，争创“首富村”、“文明村”，成为全市“第一村”，使岳麓区呈现“南有天马、北有咸嘉”的工作格局;坚持统筹兼顾，协调发展，使天马村呈现出社会大局稳定、人民安居乐业、经济快速发展、文明之花遍地开的喜人局面。