传承湖湘文化 共建和谐桔洲
桔子洲街道位于风景秀美的岳麓山下、湘江西岸,东起湘江之中的桔子洲,西抵岳麓山脊,南接湖南师范大学南院,与岳麓街道毗邻,北至湘江一桥、枫林一路,与望月湖街道相接,集名山(岳麓山)、名洲(桔子洲)、名亭(爱晚亭)、名院(岳麓书院)于一域,辖区总面积15.7平方公里,常驻和流动人口近20万人。作为山水洲城的核心区和湖湘文化的发源地,桔子洲街道具有得天独厚的自然环境和人文资源。街道近年来满腔热忱地挖掘文化内涵,拼搏奋进,开拓进取,大力度发挥文化优势,着力打造文化桔洲、和谐家园,各项事业取得了重大突破,创造了令人瞩目的业绩。主要体现在以下几个方面:
一、用战略眼光谋全局,经济实现优质高效稳步发展
岳麓山、大学城赋予了桔子洲街道独特的自然、人文、科教优势,成就了岳麓区“全国生态示范区”、“全国科普工作示范城区”、“全省素质教育先进区”等荣誉。街道的发展由此也面临着巨大的环境压力。辖区内经济发展、城市规划、农民安置等,即使是迈出每一小步,相比其它区域都必需付出更多的的努力。街道高瞻远瞩、开拓创新,在迎来一个发展的春天之后,2008年6月,又牢牢把握长沙实施大河西先导区的良好机遇,按照“稳中求进、好字优先、改革开放、以人为本”的科学发展要求,较好地落实了“坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导,认真贯彻党的十七大精神,以科学发展观统领全局,以构建和谐社会为目标,充分发挥人文、生态优势,持续推进文化兴街、三产富街战略,加快产业培育,拓宽引财渠道,加强生态建设,提升城市品位,发展社会事业,构建和谐桔洲,推动全街经济社会又好又快发展”的总体思路。
在大力发展文化产业的战略带动下,街道立足丰富的自然资源和巨大的文化市场,大胆探索文化产业集群化的发展道路。街道组织相关人员多次北上南下,借鉴北京、深圳等地的成功经验,广泛寻求产业合作伙伴,加快文化项目启动和实施。在多方努力下,以中房集团湖南公司为主体成立了湖南锦绣潇湘文化产业开发有限公司,成为了市区乃至全省文化创意产业的探路者和排头兵。同时,街道和各社区、村、场千方百计、想方设法盘活土地和物业资源,锦绣潇湘文化创意中心、金苹果创意大市场、艺术家公馆、大学科技数码港、麓山文化商业大厦、天穆酒店等一批优质项目落户桔子洲地区,推动了产业升级和发展。
在做大做强文化产业的同时,街道以岳麓文化艺术产业园、桔子洲景区、岳麓山大学城等全区战略性工程建设为主轴,强力推进重点项目建设。按照“一个项目、一位领导、一套方案、一抓到底”的工作要求,对所有项目全面落实包拆迁、包税收、包稳定的“三包”责任制,确保责任到岗、任务到人。加强对大学城建设的协调服务,出色完成了中南大学、湖南大学、湖南师范大学校区及省教育考试院等项目拆迁任务。全面启动和推进麓山景区提质改造工程,全力维护桔子洲开发建设环境,促进旅游产业兴旺,带动了现代服务业加速发展。
到目前为此,街道以“两山一洲两湖”为依托,按照“统筹规划、分片实施”的要求,全街商贸休闲业、现代服务业、文化旅游业等产业布局科学合理,以“两圈两带”为中心的第三产业群格局基本形成。在东片,临湘江风光带,正在开发建设曙光泊岸等滨水临山型楼盘,一个生态环境优美、人文特色浓郁的潇湘大道滨江经济带呼之欲出,极大地带动周边餐饮美食、旅游服务业的进一步发展。在南片,以大学生公寓为主体的高校后勤服务圈,为加快后湖文化艺术主题公园招商步伐奠定了坚实的基础。在西片,大力发展文化交流、艺术培训、图书音像、社区服务等产业,引进了湖南新华书店集团等知名文化企业,进一步扩大了“湖南省文化艺术产业示范基地”的辐射、带动作用。在北片,以溁湾镇通程商业广场为龙头的荣湾镇中央商务圈,带动了新民路、枫林路一带现代服务、休闲娱乐、餐饮商贸业的持续升温。科学思路、合理规划的逐步实施,推动了桔子洲街道以文化产业为代表的第三产业发展的全面加速。2008年,街道各项社会经济指标继续保持稳步增长势头。
二、以改善民生为己任,社会事业实现健康有序和谐发展
桔子洲街道地处大学城的核心区和岳麓区的商务圈,人口众多、商贸繁荣给街道的市民教育、城市管理、社会治安等工作带来了严峻的考验。街道认真落实科学发展观,紧紧围绕构建和谐桔洲的总体目标,坚持经济发展与社会事业齐头并进,统筹安排,群众生活质量明显提高,各项社会事业蓬勃发展。
街道按照公民道德树观念,精神文明抓特色,对内宣传求实效,对外宣传上水平的工作思路,以提高市民素质为重点抓好了文明创建工作。开展了“千所学校万名教师百万市民素质提升大行动”,以市民学校为阵地,着力创建学习型单位、学习型社区,平均每年组织各类学习活动20余次,各社区、村、场基本做到每月举办一次市民课堂,每年轮训居(村)民达6000人次以上。广泛动员干群参与全民读报大行动,指导驻街各中小学校开设思想道德课堂,组织青少年开展“小手牵大手、共走文明路”活动,实现了市民教育大提速。街道充分利用文化资源优势,引导群众性文体活动向纵深发展,探索出以“两点(通程商业广场、东方红广场)三线(潇湘大道、麓山南路、阜埠河路)”为框架的广场文化模式,为文明创建活动赋予了新内涵、打造了新品牌,广场文化特色明显。以“市民文明公约行动日”为载体,积极开展“关爱农民工子弟”、“相约健康社区行”、“美好家园、共同维护”、假期教育课堂等一系列群众性精神文明建设活动,带动全街社会公益、文体活动蓬勃开展。以“构建和谐社区,创建文明城市”为主题,长期开展了大学生“四进社区”社会实践活动,学堂坡、新民路社区创新开展“假日驿站”、“绿色网吧”、“牵手福利院”等活动,为社区精神文明建设注入新的活力,走出了一条有特色的大学生四进社区之路。
街道始终坚持开发与保护并举、提质与扩容并进的宗旨,全面履行城市建管职能,有序推进、全力打造功能完善、环境优美、管理先进、生活便利的宜居城区,实现了经济发展环境进一步优化,城乡面貌焕然一新。根据“外成环、内成网”的城区道路体系,街道大力实施基础先导工程,圆满完成了阜埠河路、靳江路、清水路、后湖路等大学城组团内的道路建设。以“城市化示范村”建设为契机,狠抓城中村改造和社区提质,全面完成背街小巷、楼间道路改造,打造了一批形象路、样板街和示范社区,在天马村率先试点“环卫托管”新机制,其经验成为全区乃至全市学习的典型。加强日常监管体系建设,最大限度发动市民监督市容环境卫生,在全市率先启动了门前市容责任制门店自评制度,着力抓好门前三包、摊点管理、清扫保洁等基础工作。重点落实专业巡查、责任包干、信息反馈、违章监控等控违措施,做到早发现、早处置,拆违控违风暴行动取得明显成效,控违工作在全区名列前茅。围绕《岳麓山风景名胜区保护条例》的实施,街道以保护生态环境、改善人居质量、传承湖湘文脉为己任,以高度责任感做好岳麓山风景名胜区综合整治工程,创新开展了“环保拆除”行动。
为了不断提升高校区社会事务管理水平,街道将综治、计生等工作的触角延伸到校园,倡导高校资源进社区、进家庭,积极探索了高校社会事务多元化管理模式,形成了协调服务、互利发展、支持谅解为主体的“三个合作机制”,构建起了学校、社区、家庭“三位一体”的综合管理服务平台,形成了上下联动、齐抓共管的良好氛围。积极探索失地农民和下岗职工的社会保障、技能培训、劳动就业等问题,切实加大扶贫帮困力度,坚决落实就业再就业优惠政策,全面完成各项实事工程。严格落实计划生育五项奖励、优惠、扶助等惠民政策,切实维护计划生育家庭的合法权益,突出做好优质服务,街道连续九年被评为“长沙市计生工作模范街道”。积极开展专项整治和隐患排查整改工作,深入开展道路交通安全宣传活动,突出抓好对特种行业和重点企业的安全监管,建立健全安全行政执法、危化物品监控管理等10余本工作台帐,努力构建了安全生产长效机制。其他各项社会事业都在以往的基础上取得了新的进展,呈现齐头并进、共同繁荣的大好局面。
三、以干部队伍建设为保障,有效破解热点难点问题
队伍建设是事业发展的根本。近年来,街道以创建“务实、高效、团结、廉政”的干部队伍为目标,用党员先锋模范作用统领全街工作,党员干部始终保持了奋发有为、锐意进取的工作热情和勤奋敬业、求真务实的工作作风,形成了心齐气顺、风正劲足的崭新局面。
街道工委、办事处始终坚持和贯彻民主集中制,把“树正气、讲团结、求发展”的要求贯穿到领导班子建设中,班子内部做到了相互信任、和谐共事。在骨干财源缺少、发展空间受限、社会事务繁杂等现实困难面前,街道党政一班人坚持深入社区、村、场调查了解情况,立足产业发展、项目推进、党组织建设等深入学习调研,切实解决基层发展、稳定中的重大问题和群众生产、生活中的紧迫问题。在实际工作和党风廉政建设上,班子成员都能坚持以身作则,认真履职,清正廉洁,很好地维护了班子的团结统一,进一步提高了班子的整体战斗力、凝聚力和号召力。
在抓班子建设的同时,街道启动了“教育、管理、监督、考核”四轮驱动机制,进一步改进了党员干部作风,优化了机关效能建设。在深入调研的基础上,形成了加强党员管理与服务、处置不合格党员、疏通党员队伍出口等一系列规章制度;坚持每年度在全体机关干部中进行优化组合、双向选择的人事制度改革;深入开展包括社区、村、干部在内的“每月一课”集中学习活动,创新开展每周播放一部优秀影片、每月推介一本优秀书籍、每季度举办一期专题培训、每半年组织一次学习效果测评等活动,全街上下形成了以学习促素质提高、以学习促工作落实的良好氛围。今年,在全街范围内广泛开展了“三个一”活动,即“每个党支部就是一座坚强堡垒,每位党员就是一面战斗旗帜,每名干部就是一个工作标杆”的主题活动,极大地改进和密切干群关系;以天马村创建全市“城市化示范村”活动为龙头,不断增强各党支部的整体能力素质和改革创新意识,努力提高基层党组织建设的实际效果;全面落实党风廉政建设,建立了党政一把手问责、分管领导督查、班子成员带头履职的反腐败领导体系;在湖南大学校报等内部刊物上开辟廉政专栏,建立反腐倡廉警示墙,深入推进廉政文化进社区、进高校活动;严格执行财务审批、政府采购、开支预决算、部门经费包干等财政管理制度,进一步规范了公务用车、公务接待、重点工程资金使用等行为,逐步建立健全了全街反腐倡廉体系;机关干部依法决策、依法行政、依法办事的意识同时不断增强,街道财务、人事、领导干部廉政自律等方面的内容均通过有效渠道予以公示等。一系列亲民爱民的举措,赢得了群众的理解和信任,街道各个时期内的热点、难点和重点问题得到了有效解决。全街没有发生行政违法现象,没有发生行政服务水平差被投诉的事件,没有发生因政务不公开而引发的群体性上访事件,区域内实现了政通人和、人民安居乐业的良好态势。